近年来，开远市牢固树立“平安是最大的民生”理念，不断强化底线思维，严打刑事犯罪，化解社会矛盾，消除风险隐患，不断健全完善社会治安防控体系，推动基层社会治理取得实效。2022年，开远市在红河州平安建设目标责任制考核中排名第一，让平安开远建设成色更足底色更亮。

    机制先行，持续提升平安建设组织力

    坚持“一把手”负责制。市委、市政府主要领导严格履行平安开远建设领导小组双组长职责，对各项工作带头研究、亲自部署，市委常委会、市政府常务会每年至少分别研究平安建设工作4次，着力推动工作进程；市委主要领导代表市委、市政府与71个成员单位主要负责人签订年度平安建设责任书，以上率下压实各部门责任。坚持目标管理考核责任制。市委、市政府将平安建设工作质效纳入党群部门年度考核、政府部门“红黑榜”，作为年终绩效考核重要依据，市委平安办开展半年督查及年度考核，跟踪问效确保任务取得实效。坚持综治领导责任制。组织、人事部门将各单位责任领导平安建设工作开展情况作为业绩评定的重要依据，坚持在评优评先时征求综治部门意见；市委平安办通过综治领导责任制各项措施督促各单位工作推进，2022年以来对履行反诈责任不力的单位共通报18次、集中约谈2次17家、挂牌警示2家、挂牌督办2家。

    防控风险，着力增强隐患消除鉴别力

    开远市建立社会安全风险防控治理月排查、季研判机制，督促各乡镇（街道）和职能部门每月对各自辖区或行业领域风险隐患进行摸排研判，梳理出影响社会安全的主要人员、事件，组织相关单位进行整治；市委、市政府分管领导每季度召集研判会，对治安重点地区和突出问题、校园安全、特殊人群管控、困难人员帮扶、命案防控等各类风险点进行研判，并由市委平安办发出督办通知，督促各乡镇（街道）和领导小组成员单位责任上肩，限期消除隐患，2022年以来共召开研判会6次，督办事项34余项，未发生有重大影响的社会安全案（事）件。

    严打犯罪，全面提升治安防控战斗力

    开远市以治安防控“四项机制”（即重点部位定点武装执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻）为载体，调整优化警务运作模式，建立高效“扁平化”指挥调度机制，因地制宜围绕“点线面路院”建立科学的“网格化”巡逻防控体系，呈现大要案明显减少、可防性案件持续下降、社会治安大局持续向好的良好态势。截止目前，全市刑事案件已连续7年下降，年度发案已控制在三位数以下，城市生活污水毒情监测综合平均值已下降至16.38，下降率达93%，连续4年未发生重特大案（事）件。

    多元解纷，全力释放命案防控主动力

    开远市持续开展矛盾纠纷大排查大化解防控命案工作，坚持人民调解“以奖代补”，已建立物业、交通、医患、妇儿权益保护、商事等5个专业性、行业性调解组织，有效促进多元解纷；在全州率先成立“诉前委派调解服务中心”，开辟了“诉调对接”新途径；开展“访调对接”，律师参与信访接待和会商；建立2个个人调解室，品牌效应初显，有效满足了群众的多元纠纷化解需求。2022年以来，全市各级人民调解组织共化解各类矛盾纠纷2224件，兑现奖补资金21.20万元，诉前委派调解成功672件。开展“百日攻坚”，在烧烤、酒吧、KTV等重点场所安装15个“警务广播”，配合视频监控先期语音制止纠纷，同时加大夜间巡查清查力度，对寻衅滋事、打架斗殴等快速反应从严查处，目前以上场所警情同比下降47%。同时紧盯易引发“民转刑”“刑转命”案件的婚恋、家庭及邻里矛盾等进行专项治理，并将城乡各大医院和卫生院作为命案防控定点医院，开辟绿色通道，对各类案（事）件入院治疗人员优先抢救，力争不发生“伤转亡”情形，2022年成功创建“无命案县市”。

    科技引领，逐步释放“数字平安”牵引力

    开远市投入3400余万元建成“雪亮工程”“平安乡村”城乡公共安全视频监控体系，目前全市已部署视频监控3000余路，接入社会资源7000余路，基本实现城乡主要路段、重点部位、村寨全覆盖。已授权城管执法部门实现监控资源共建共享，正推动交通、住建、卫健等领域联网运用。公安机关已组建视频监控运用专业队伍，并逐步建成关联人员数据库，可实现实时监测、轨迹追踪、感知预警等功能，目前依托“雪亮工程”实施收戒工作人均用时仅10分钟，城区每周街面犯罪已低至个位数。

    2022年以来，视频侦察中心运用“雪亮工程”破获盗窃案108起，故意伤害案16起，破获交通肇事案57起，抓获各类犯罪嫌疑人及在逃人员90余人（其中2人为15年以上的命案积案逃犯），挽回经济损失270余万元。同时，还有效运用“雪亮工程”帮助群众查找走失老人及离家出走未成年人54名，找回群众遗失物品44次，受到群众好评。

    维护秩序，夯实优化营商环境保障力

    开远市依法从重从快严惩侵害市场主体合法权益等犯罪，成功公诉“王某某销售假药案”等案件，形成“打击一件，影响一片”的良好法治氛围。持续深化涉案企业合规监管工作，市检察院、市法院等14家单位联合建立涉案企业合规第三方监督评估机制，对“涉企”刑事案件探索适用，极力避免“办一个案子，垮一个企业”，从而避免导致大规模失业引发的社会问题，并由市法院成立办理破产、提升审判质效、提升执行质效、诉讼服务便利化、保护中小投资者、知识产权保护等六个专项工作组，定向精准发力，实现一府两院联动，打通部门壁垒，凝聚整体工作合力，着力构建全方位、立体式优化营商环境工作格局。

作者: 开远市委政法委